Ambos conceptos son
empleados por la doctrina y por la jurisprudencia para hacer referencia a todo
el ámbito mundial en que se desarrollan las relaciones de carácter
internacional.
Es menester mencionar sus
características antes de su relevante clasificación:
Espontaneidad: Unidad
natural, espontánea. De formación espontánea. De naturaleza espontánea y
universal.
Universalidad:
Constituida por todos los entes dotados de subjetividad internacional que
mantienen relaciones en el ámbito internacional.
Atemporalidad: Su vida no
se encuentra acotada en el tiempo, sino que se desarrolla en forma natural y
permanente sin que existe límite para su duración.
Heterogeneidad: Esto es
por la diversidad de los sujetos que la componen: Estados, organizaciones
internacionales, la persona humana, los pueblos sujetos a dominación colonial,
y otros entes dotados de una particular subjetividad.
Inorganicidad: Carece de
órganos, son sus propios sujetos los que crean y aplican las jurídicas, no
habiendo instancias superiores q las apliquen coactivamente, a menos que se
cuente con el consentimiento de los propios Estados.
Descentralización: la
soberanía estatal sigue condicionando, en gran medida, la creación y aplicación
del ordenamiento jurídico Internacional.
Formación artificial:
producto de la decisión de los sujetos internacionales, normalmente expresada a
través de tratados. Se trata de un grado de perfeccionamiento de la comunidad
por la vía de su institucionalización. Es temporal, voluntaria, reglada y
orgánica.
Es universal: comprende a
la totalidad de los Estados existentes como así también a los otros sujetos
internacionales reconocidos como tales.
De todas las comunidades
y sociedades internacionales se destacan tres:
- Por sus fines:
Organizaciones de fines
generales: Cuyas actividades no están circunscritas a un ámbito concreto de
cooperación, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen
útiles.
Organizaciones de fines
específicos: Van a desarrollar sus actividades dentro de unos ámbitos bien
definidos. Una asociación puede abarcar más de una finalidad. A la hora de
clasificarlas, pues, habrá que acudir a aquél de sus fines que aparezca como
primordial:
·Organizaciones de
cooperación preferentemente militar o de seguridad: fines de defensa y ayuda
mutua en caso de agresión (O.T.A.N. y U.E.O).
· Organizaciones de
cooperación preferentemente económica: Tiene objetivos financieros, desarrollo
de las relaciones comerciales, organización de áreas económicas sobre la que operan
y demás.
·Organizaciones de
cooperación social, cultural, y humanitaria: protección del individuo o de las
colectividades e diversos aspectos (U.N.E.S.C.O.).
·Organizaciones de
cooperación técnica y científica: canalizan la cooperación de los Estados en
sectores tan diversos como las telecomunicaciones, comunicaciones marítimas,
ferroviarias, aéreas.
- Por su composición:
Las organizaciones tienen
una vocación universal puesto que están abiertas a la participación potencial
de todos los Estados de la tierra, y las organizaciones tienen un carácter
regional o restringido al estar la participación de las mismas reservando a un
número limitado de Estados que reúnan determinadas condiciones preestablecidas
de naturaleza geográfica, económica, política, etc.
Frente a una O.I. de
vocación universal constituidas para satisfacer unos fines susceptibles de
interesar a la totalidad de los Estados surgen otras Organizaciones a las que
tradicionalmente se las califica de regionales, que van a responder a unas
solidaridades sentidas en el interior de un grupo limitado de Estados.
Organizaciones de
vocación universal: Pertenecen a este grupo las Organizaciones del Sistema de
N.U.
Organizaciones de
carácter regional: Aquí se encuentran las Organizaciones que están restringidas
a un número limitado de Estados, entre los que existen unas determinadas
afinidades objetivas. En este supuesto, el criterio geográfico es uno de los
criterios que explican el nacimiento de dichas Organizaciones. En todas ellas
se produce un fenómeno de regionalización sustentado en unas escalas
geográficas variables: continentales, interregionales y regionales.
- Por sus competencias:
Organizaciones de cooperación
y coordinación: Funciones de cooperación, mediante la realización de unas
acciones coordinadas entre sus miembros con el fin de alcanzar unos objetivos
colectivos.
Organizaciones de
integración y de unificación: Cesión de competencias de los Estados miembros a
los órganos comunes; supone la atribución de poderes del mismo tipo que los que
resultan de las funciones superiores de un Estado a unos órganos independientes
de los Estados; tiene la posibilidad de pronunciarse por mayoría en caso de
estar formados por representantes gubernamentales. Las decisiones adoptadas
tienen autoridad directa e inmediata en los órdenes jurídicos nacionales.
Se produce en ellas una
verdadera transferencia de competencias, lo que se plasma en
· Su ámbito de atribución afecta a
materias tradicionalmente reservadas al Estado.
· En las funciones que va a ejercer
(ejecutiva, legislativa y judicial).
· En la posibilidad de decisiones de
carácter general, obligatorias y directamente aplicable en cada Estado miembro.
· En la existencia de una real
independencia orgánica respecto a los gobiernos nacionales.
· En la existencia de una gran
autonomía.
Organización de las
Naciones Unidas
La Organización de las
Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional existente. Se
define como una asociación de gobierno global que facilita la cooperación en
asuntos como el Derecho Internacional, la paz y seguridad internacional, el
desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
· Fundada el 24 de octubre de 1945 en
San Francisco (California), por 51 países al finalizar la Segunda Guerra
Mundial
Desde su sede en Nueva
York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados
proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos
en reuniones periódicas celebradas durante el año.
A fecha de 2012, la ONU
posee 193 estados miembros, prácticamente todos los países soberanos
reconocidos internacionalmente. Los idiomas oficiales de la ONU son seis:
árabe, chino, mandarín, español, francés, inglés y ruso.
Estructura
La ONU está estructurada
en diversos órganos, de los cuales los principales son:
·Asamblea General: es el
órgano principal de las Naciones Unidas. En ella están representados todos los
Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre cuestiones
importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de nuevos Miembros y cuestiones
presupuestarias, se deciden por mayoría de dos tercios. Las demás, por mayoría
simple.
·Consejo de Seguridad: es
el organismo encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A
diferencia de otras reparticiones de la ONU que únicamente pueden realizar
recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones
(conocidas como "resoluciones") y obligar a los miembros a
cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de las Naciones Unidas.
·Consejo Económico y Social:
El Consejo Económico y Social (ECOSOC) de la Organización de las Naciones
unidad asiste a la Asamblea General en promocionar la cooperación y desarrollo
económico y social internacional.
· Secretaría General: es
el órgano administrativo cuyo titular es la máxima representación diplomática
de las Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la de convocar el
Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y
otros organismos de la ONU. La Carta de las Naciones Unidas declara que quienes
trabajen en ésta deben asegurar "el más alto grado de eficiencia,
competencia e integridad" tratando que exista la más amplia representación
geográfica.
·Consejo de
Administración Fiduciaria: uno de los principales órganos de las Naciones Unidas,
fue establecido en el Capítulo XIII de la Carta de las Naciones Unidas, para
supervisar la administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo el
régimen de administración fiduciaria, para promover el adelanto de los
habitantes de susodichos territorios y su desarrollo progresivo hacia el
gobierno propio o la independencia.
·Corte Internacional de
Justicia: La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial de
las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La Haya (Países Bajos) siendo
la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia
Internacional.
Sus funciones principales
son resolver por medio de sentencias, las disputas que le sometan los Estados
(procedimiento contencioso) y emitir dictámenes u opiniones consultivas para
dar respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea planteada por la
Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas
que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de
las Naciones Unidas (procedimiento consultivo).
Funciones
La Organización de
Naciones Unidas, como organismo internacional, se encarga de cinco funciones
básicas que analizaremos a continuación.
1. Arreglo pacífico de
las diferencias: ante cualquier signo de diferencias o desacuerdos entre dos
naciones, el consejo de seguridad puede actuar por iniciativa propia, o bien,
por la petición de cualquier Estado. Dicho consejo puede optar por cualquiera
de estas dos acciones: investigar sobre esas diferencias o invitar a ambos
países a que solucionen sus problemas. En definitiva, se trata de un órgano que
ejerce una función de arbitraje.
2. Acción en caso de
amenaza contra la paz: el Consejo de Seguridad puede actuar ante cualquier
situación de amenaza, ruptura o agresión contra la paz. En estos casos, hace
recomendaciones o adopta decisiones para mantener la paz y la seguridad
internacional.
3. Acción económica y
social: la ONU favorece el progreso económico y social de todos los pueblos
mediante la cooperación internacional. Las comisiones económicas regionales
organizan a escala continental la cooperación internacional mediante estudios,
informes, reuniones y preparación de acuerdos. Su labor se desarrolla,
principalmente, en los países subdesarrollados.
4. Acción humanitaria: la
Asamblea General adoptó una Declaración Universal de los Derechos Humanos el 10
de diciembre de 1948. El consejo económico y social y sus comisiones,
principalmente de la comisión de los derechos humanos, estudian las condiciones
de su aplicación y preparan convenciones particulares. Se han adoptado dos
pactos, uno relativo a los derechos políticos y civiles, y otro a los derechos
económicos, sociales y culturales.
5. Acción jurídica: la
ONU debe elaborar y codificar el derecho internacional. Su comisión se encarga
de preparar los estudios de codificación que se discuten posteriormente en una
serie de conferencias internacionales.
Organismos Especializados
de la O.N.U.
Los organismos
especializados pueden clasificarse, atendiendo a sus funciones y competencias
primordiales, en los siguientes grupos:
· Económicos
Fondo Monetario
Internacional
El Fondo posee como
principales funciones garantizar la estabilidad de los tipos de cambio entre
las distintas divisas; facilitar financiación a los países miembros para hacer
frente a los desajustes coyunturales de sus balanzas de pagos, y asesorar
económicamente a los gobiernos de los países miembros para llevar a cabo
programas de saneamiento y desarrollo.
Banco Mundial – Banco
Internacional De Reconstrucción Y Desarrollo
Es un conjunto de tres
instituciones: el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo, la
Corporación Financiera Internacional y la Asociación Internacional para el
Desarrollo.
Asociación Internacional
De Desarrollo
Tiene como principal
misión la concesión de préstamos a los países miembros con muy bajos tipos de
interés, amplios períodos de carencia y largos plazos para su amortización.
Corporación Financiera
Internacional
La Corporación Financiera
Internacional cuenta con unos recursos financieros propios y distintos de los
del Banco Mundial. Sus inversiones y préstamos van dirigidos a las empresas
privadas cuyas actividades contribuyan eficazmente al desarrollo de sus países
y a la reducción del desempleo.
Acuerdo General Sobre
Aranceles y Comercio
En sentido estricto no se
trata de una organización intergubernamental sino de un Acuerdo Multilateral
destinado a implantar una serie de normas internacionales reguladoras del comercio
mundial con el fin de facilitar su expansión concediendo ventajas arancelarias
y liberalizando las transacciones comerciales entre los países.
· Científicas y Tecnológicas
Organización
Meteorológica Mundial
Constituida en 1878,
inició sus actividades en 1950. Su principal tarea radica en el fomento de
redes de estaciones y centros de investigación meteorológica e hidrológica que
permitan obtener e intercambiar información entre los países miembros sobre los
cambios climáticos.
Organización Internacional
De Energía Atómica
Ante la importancia
alcanzada por la energía atómica, tanto para fines civiles como militares, la
Asamblea General auspició una Conferencia internacional en 1956 en la que se
aprobó el Estatuto fundacional de esta organización. En 1957 inició sus
actividades destinadas a fomentar el uso de la energía atómica con fines
pacíficos, al tiempo que implanta normas internacionales relativas a la
seguridad nuclear y la protección del medio ambiente. También aporta
asesoramiento técnico a los diversos gobiernos de los países miembros.
Organización De La
Naciones Unidas Para El Desarrollo Industrial
Creada el 20 de diciembre
de 1965 por una decisión de la Asamblea General, inició sus actividades en
1967. En la II' Conferencia General, celebrada en Lima (1975), se acordó su
transformación en un organismo especializado de las Naciones Unidas. Sus
funciones primordiales son la coordinación de todas las iniciativas de Naciones
Unidas en materia de fomento del desarrollo industrial, especialmente para los
países más pobres, así como la promoción internacional de las inversiones y los
procesos de industrialización.
· Comunicaciones y Transportes
Unión Postal Universal
Es la organización más
antigua, ya que fue creada en 1874 en Berna, pasando a convertirse en organismo
especializado en 1948.
Unión Internacional De
Telecomunicaciones
Esta organización se
constituyó en la Conferencia de Madrid de 1932, en la que se aprobó el I
Convenio Internacional de Telecomunicaciones, integrando en un único organismo
a la Unión Telegráfica Internacional y la Unión Internacional de Radiodifusión.
En 1947 se adoptó el acuerdo por el que se convertía en organismo especializado
de las Naciones Unidas.
Organización de Aviación
Civil Internacional
Esta organización surgió
de la Conferencia de Chicago de 1944, en la que se elaboró la Convención sobre
Aviación Civil Internacional. Inició sus actividades en 1947, y entre sus
tareas figura la adopción de normas reguladoras del tráfico aéreo
internacional, junto con el fomento de la investigación y diseño aeronáuticos,
de sistemas de navegación aérea, construcción y utilización de aeropuertos,
etc.
Organización Maritima
Internacional
Su origen se encuentra en
la Conferencia Marítima, celebrada en Ginebra en 1948 que aprobó la Convención
por la que se creaba esta organización. No obstante, dicha Convención no entró
en vigor hasta 1958 tras la ratificación de 21 estados, entre los que
figuraban, al menos, siete países con una marina mercante superior al millón de
toneladas brutas.
· Cultural
Organización de las
Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y La Cultura
La Conferencia de Londres
de 1945 decidió la constitución de esta organización que inició sus actividades
a finales de 1946. La reciente retirada de los Estados Unidos y del Reino
Unido, debido a su disconformidad con la política seguida por la organización
así como con el protagonismo decisivo alcanzado por los países del Tercer
Mundo, que constituyen una mayoría dentro de la organización, ha provocado la
necesidad de un reajuste interno. El conflicto suscitado en torno al
nombramiento del actual director general de la UNESCO (FEDERICO MAYORZARAGOZA)
ha sido una prueba concluyente sobre estas tensiones internas.
Organización Mundial De
la Propiedad Intelectual
Este organismo intenta
regular y potenciar la cooperación internacional en las dos áreas fundamentales
de la propiedad industrial y artística: la propiedad industrial y los derechos
de autor. La primera abarca las invenciones, las marcas registradas, los
diseños industriales, etc., en tanto que la segunda incluye los derechos
exclusivos de los autores de obras literarias, musicales, fotográficas, etc.
· Social y Humanitaria
Organización
Internacional Del Trabajo
Creada con la voluntad de
favorecer la justicia social para los trabajadores de todos los países, adopta
normas jurídicas en materia de seguridad laboral; duración de la jornada de
trabajo, prohibición del trabajo de menores, derechos sindicales, etc. También
supervisa la aplicación de estas normas por parte de los estados miembros que
las ratifican.
Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y La Alimentación
Constituida en 1945, tras
la Conferencia de Quebec, es una de las organizaciones más representativas de
la tarea humanitaria desempeñada por el sistema de las Naciones Unidas. La
mayor parte de sus recursos están destinados a erradicar el hambre y mejorar la
nutrición de las poblaciones más pobres del planeta.
Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola
La creación de este
Fondo, promovido en 1976 por las Naciones Unidas, está íntimamente ligada a la
importante tarea desempeñada por la FAO. En realidad es una consecuencia de las
limitaciones de recursos humanos y materiales con que cuenta dicha organización
para hacer frente a su estrategia estructural de desarrollo agrícola. Una de
estas importantes limitaciones era la dificultad para disponer o captar recursos
financieros que garantizasen la viabilidad económica de los programas técnicos
aprobados por la FAO.
Organización Mundial de
la Salud
Inició sus actividades en
1948, tras la ratificación del Acuerdo fundacional por 26 países. Su meta es
lograr que todos los países alcancen el mayor nivel de salud que sea posible.
Básicamente sus recursos se orientan a la atención primaria de la salud y a la
erradicación de enfermedades endémicas, contagiosas o que provocan una elevada
mortalidad. Merecen una especial referencia las campañas mundiales de la OMS
para erradicar las seis enfermedades infantiles más importantes: difteria,
sarampión, poliomielitis, tétanos, tuberculosis y tos ferina.
Organismos Regionales
Los organismos regionales
cumplen una función crucial en el impulso de cada una de las regiones
existentes en el mundo. Dichas Organizaciones han ido ampliando su margen de
actuación para cubrir más aspectos que permitan cumplir sus mandatos y, en
algunos casos, se ha requerido de un cambio sustancia
Organización de los
Estados Americanos (OEA) Es una organización internacional de carácter regional
y principal foro político para el diálogo multilateral y la toma de decisiones
de carácter hemisférico. La Organización trabajaba para fortalecer la paz y
seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el
desarrollo social y económico y promover el desarrollo sostenible en América.
En su accionar busca construir relaciones más fuertes entre las naciones y los
pueblos del hemisferio. Su sigla en inglés es OAS (Organization of American
States).
La OEA tiene su sede en
Washington, DC, Estados Unidos (EE.UU.). También tiene oficinas regionales en
sus distintos países miembros. La Organización está compuesta de 35 países
miembros. Precisamente Cuba fue suspendida porque la conferencia consideró que
el comunismo era incompatible con el espíritu de la organización americana.
Principales objetivos de
la OEA
· Consolidar la paz y la seguridad en el
continente.
· Promover y consolidar las democracias
representativas, respetando las políticas de no intervención.
· Prevenir posibles causas de
dificultades y asegurar el arreglo pacífico de las disputas que pudieran surgir
entre los países miembros.
· Lograr llegar a un acuerdo entre los
países en caso de agresión.
· Buscar la solución de los posibles
problemas políticos, jurídicos y económicos que pudieran surgir entre ellos.
· Promover, a través de una cooperación
activa, su desarrollo económico, social y cultural.
